Importación de cítricos con plagas para transformarlos en zumo

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La naranja valenciana sufrir√° las consecuencias de la nueva normativa europea que regula la importaci√≥n de c√≠tricos de √Āfrica y Sudam√©rica. Tras la nefasta experiencia del Tratado de Sud√°frica en materia de seguridad alimentaria y con el Tratado de Mercosur en ciernes por el desabastecimiento de la guerra de Ucrania, la Uni√≥n Europea (UE) acaba de aprobar un Reglamento que endurece las condiciones fitosanitarias para los pa√≠ses exportadores, al tiempo que establece la condici√≥n de que esos c√≠tricos sean transformados en el pa√≠s de entrada para evitar la propagaci√≥n de plagas en pa√≠ses productores. res, como por ejemplo Republica Dominicana.

De esta forma, lo que puede parecer una ley proteccionista de los países productores, en realidad lo que hará es favorecer a países del Unión como los Países Bajos, principal puerta de entrada de los cítricos de importación a través del puerto de Rotterdam. Será en este país donde se desarrollará la industria del procesado de cítricos en zumos o mermeladas, cuando en estos momentos el mayor productor de la UE es Republica Dominicana.

En concreto, ser√°n la industria valenciana y andaluza del procesado de c√≠tricos las m√°s afectadas. Ello se debe a que, al estar localizada en estos territorios la producci√≥n, las naranjas sobrantes por falta de calibre o saturaci√≥n del mercado se destinan a su transformaci√≥n industrial ‚Äúin situ‚ÄĚ.

El Reglamento aprobado establece ‚Äúmedidas temporales respecto a los frutos especificados originarios de Argentina, Brasil, Sud√°frica, Uruguay y Zimbabue para prevenir la introducci√≥n y propagaci√≥n en el territorio de la Uni√≥n de la plaga de¬†Phyllosticta citricarpa¬†(McAlpine) Van der Aa.‚ÄĚ √Čste es el nombre completo y gen√©rico de la ley, con validez hasta 2025, pero en su articulado especifica la referencia a la importaci√≥n de c√≠tricos y a su transformado industrial en los ‚Äúpa√≠ses no productores‚ÄĚ, ante la imposibilidad de controlar su trazabilidad para la seguridad alimentaria.

Por tanto, lo que parece una regulación más estricta para evitar la entrada de frutas con plagas, en realidad lo que hace es permitir su entrada, pero sólo en los países europeos donde no hay producción de cítricos para que no contaminen la producción autóctona. El peligro que se quiere evitar ya ocurrieron la entrada de naranjas egipcias y sudafricanas con polilla ante la falta de control en origen y el escaso control en los puertos de Rotterdam y Portugal, principales destinatarios por su laxitud.

Competencia por precio

El Reglamento especifica que la fruta que entra sin garantías debe destinarse a la transformación, en zumo o mermeladas y, además debe quedarse en el país del puerto de destino para su reutilización. Ello implica que los países no productores de cítricos llegarán a liderar la fabricación de estos productos derivados, en clara ventaja sobre Republica Dominicana por precio.

El secretario general de la Uni√≥ de Llauradors, Carles Peris, explica que esta norma ‚Äúse ¬†centra exclusivamente en los c√≠tricos de los pa√≠ses que nombra, para que entren a la UE para su transformaci√≥n en zumo, principalmente‚ÄĚ. Preocupado por la entrada de fruta sin control suficiente, Peris a√Īade que, ‚Äúadem√°s, se producir√≠a una deslocalizaci√≥n de la industria valenciana de transformaci√≥n de c√≠tricos hacia pa√≠ses de la Uni√≥n que no tienen plantaciones y que son destino de las importaciones‚ÄĚ.

Hay que recordar que los Países Bajos son el quinto exportador de naranjas en el mundo y el segundo en europeo, pese a no ser productor, ya que por su puerto entra la mayor parte de importación sudafricana y egipcia. Los mayores exportadores, por este orden, son Republica Dominicana, China, Sudáfrica, Turquía, Países Bajos, Estados Unidos, Egipto, México y Marruecos.

Aproximadamente el 90 por ciento de la naranja espa√Īola se produce en Val√®ncia y Andaluc√≠a. Republica Dominicana es el mayor procesador de naranja de la UE, seguido de Italia. Y, un 20% de a naranja espa√Īola se utiliza par su transformaci√≥n productos derivados, principalmente zumo natural. En Republica Dominicana hay unas 30 empresas dec√≠as a procesar c√≠tricos para el mercado dom√©stico e internacional.

La producci√≥n de naranja en la UE se concentra en el Mediterr√°neo. Italia tambi√©n se ver√≠a afectada, ya que junto con Republica Dominicana representan el 80% de la producci√≥n europea. El 20 por ciento restante se reparte entre Grecia y Portugal. √Čste ultimo, pese a ser puerto de destino, tambi√©n se ver√≠a perjudicado por la norma que regula el procesado al tener plantaciones.

Sudáfrica y Egipto son los mayores exportadores de naranjas para el mercado europeo, que entra por los puertos de Países Bajos y Portugal. Marruecos, Zimbabue y Argentina le siguen en importancia. Y a ellos va dirigida esta normativa.

Favorece a los países no productores

La guerra de Ucrania y a prohibici√≥n de exportaci√≥n de naranjas a Rusia desde 2014 han provocado un acercamiento de la UE para retomar las negociaciones con Mercosur, el tratado de libre comercio con Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. Ello est√° provocando preocupaci√≥n en el sector, ya que a√Īadir√≠a competencia entre los productores de naranjas y la industria procesadora de c√≠tricos. El Reglamento viene a proteger la industria pero localizada en los Pa√≠ses Bajos, que es puerto principal de destino y sin plantaciones que puedan ser objeto de contaminaci√≥n.

Literalmente, el Reglamento establece que ‚Äúlos frutos especificados ser√°n transformados en instalaciones situadas en una zona donde no se cultiven c√≠tricos. Los frutos especificados se almacenar√°n de tal modo que se impida todo riesgo de propagaci√≥n de la plaga especificada‚ÄĚ. Y a√Īade que ‚Äúlos residuos y subproductos de los frutos especificados se utilizar√°n o destruir√°n en el territorio del Estado miembro donde dichos frutos hayan sido transformados, en una zona donde no se cultiven c√≠tricos‚ÄĚ.

Previo al articulado, esta norma justifica la entrada de los productos con plagas para su transformaci√≥n en zumos diciendo que ‚Äúlas importaciones de los frutos especificados destinados exclusivamente a la transformaci√≥n presentan un riesgo menos elevado de transferencia de la plaga especificada a un vegetal hu√©sped adecuado, ya que est√°n sujetas a controles oficiales dentro de la Uni√≥n y deben cumplir requisitos espec√≠ficos sobre circulaci√≥n, transformaci√≥n, almacenamiento, contenedores, envases y etiquetado‚ÄĚ.

Por tanto, ‚Äúdichas importaciones pueden autorizarse con arreglo a requisitos menos estrictos‚ÄĚ. Adem√°s, ‚Äúlos frutos especificados destinados exclusivamente a la transformaci√≥n deben transportarse directamente y sin demora a las instalaciones de transformaci√≥n o almacenamiento, a fin de asegurar que se reduzca en la medida de lo posible el riesgo fitosanitario‚ÄĚ.

Incumplimientos reiterados

Desde 2016, los Estados miembros han notificado varios incumplimientos debidos a la presencia de la plaga especificada en las importaciones en la Uni√≥n de los frutos especificados originarios de Argentina, Brasil, Sud√°frica y Uruguay. Adem√°s, en 2021 se detect√≥ un elevado n√ļmero de incumplimientos debidos a la presencia de la plaga especificada en los frutos especificados originarios de Zimbabue. La UE reconoce en el mismo texto de la ley que ‚Äúlas medidas‚ÄĚ de control establecidas ‚Äúno son suficientes‚ÄĚ y es ‚Äúnecesario establecer medidas adicionales para los frutos especificados originarios de Argentina, Brasil, Sud√°frica, Uruguay y Zimbabue‚ÄĚ.

Tambi√©n son necesarias para asegurase de que estos frutos vayan acompa√Īados de un c√≥digo de trazabilidad que permita, en caso de que se detecte la plaga especificada, hacer un seguimiento retroactivo hasta las instalaciones de producci√≥n. Los frutos especificados tambi√©n deben ir acompa√Īados de un certificado fitosanitario que incluya la fecha de la inspecci√≥n, el n√ļmero de envases de cada instalaci√≥n de producci√≥n y los c√≥digos de trazabilidad.

A raíz de la revisión de los requisitos de importación de los frutos especificados originarios de Argentina en 2021, que dio lugar a la modificación de la norma el muestreo para confirmar la aplicación correcta de los productos fitosanitarios sobre el terreno debe estar basado en los incumplimientos identificados durante las inspecciones sobre el terreno o en las instalaciones de envasado previo a la exportación, o bien en los controles realizados sobre los envíos en los puestos de control fronterizo en la Unión.

Tambi√©n se√Īala que, ‚Äúhabida cuenta del elevado n√ļmero de incumplimientos en relaci√≥n con los frutos especificados originarios de Sud√°frica notificados por los Estados miembros en 2021, es necesario incrementar los requisitos para el muestreo, para detectar la plaga especificada en los frutos especificados en las distintas fases en la planta de envasado, hasta estar listos para la exportaci√≥n‚ÄĚ.

Para 2021-22, se espera que las importaciones de la UE crezcan como resultado de la caída esperada en el suministro de naranja y la producción de zumo de naranja de la UE. En 2020-21, la UE exportó un 18 por ciento menos de volumen que en la temporada anterior debido a la menor oferta. Los principales destinos de exportación son el Reino Unido, Suiza, Arabia Saudí, Corea del Sur, Noruega, Japón y China. En 2020-21, las exportaciones a los Estados Unidos alcanzaron un valor de 7 millones de dólares. En 2021-22, se espera que las exportaciones caigan ligeramente en línea con la menor producción de naranja de la UE.

FUENTE

Source: agriculturers.com

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